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關于《廣元市朝天區棚戶區改造改造四期、五期項目征收補償安置辦法(征求意見稿)》公開征求意見的通知
發布時間: 2020-06-03      來源: 區政府辦
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征集描述

為了進一步增強制定規范性文件工作的公開性和透明度,規范朝天區棚戶區改造四期、五期項目征收補償安置工作,現將廣元市朝天區土地房屋征收拆遷事務中心起草的《廣元市朝天區棚戶區改造改造四期、五期項目征收補償安置辦法(征求意見稿)》予以公布,征求意見,以便進一步研究、修改、完善。

公示期為202063日至202072日,公示期內,如有異議的,可通過來信、來電、來訪等形式反映意見。單位反饋意見須加蓋公章;個人反饋意見須署真實姓名及聯系方式。


受理單位:廣元市朝天區土地房屋征收拆遷事務中心

地址:廣元市朝天區朝天鎮文昌路10

聯系人及電話:劉玲  08398680994

電子郵箱:962256995@qq.com

郵編:628012

 

廣元市朝天區土地房屋征收拆遷事務中心

2020年63

廣元市朝天區棚戶區改造四期、五期項目

征收補償安置辦法

(征求意見稿)


第一章  總  則


第一條  為規范朝天區棚戶區改造四期、五期項目征收補償安置工作,根據《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院令第590)《國有土地上房屋征收評估辦法》(建房〔201177號)《四川省國有土地上房屋征收與補償條例》(四川省第十二屆人民代表大會常務委員會公告第26號)《廣元市人民政府關于印發<廣元市國有土地上房屋征收與補償辦法>的通知》(廣府發〔20188號)《廣元市人民政府關于印發<廣元市征收農村住房貨幣安置標準>的通知》(廣府發〔201813號文件)《廣元市人民政府關于印發<廣元市集體土地征收補償安置管理辦法>的通知》(廣府發〔201736號)《廣元市征地地上附著物補償標準及住房拆遷安置辦法》(廣府發〔2012115號)等文件規定,結合我區實際,制定本辦法。

第二條  征收范圍:本項目征收范圍包括朝天城區、羊木鎮、中子鎮、曾家鎮項目區域,具體以行政主管部門劃定的紅線為準。

第三條  啟征時間及簽約期限:以征收決定公布時間為準,整體推進,分區域實施。

第四條  征收主體:廣元市朝天區人民政府為房屋征收人;廣元市朝天區土地房屋征收拆遷事務中心為房屋征收部門(以下簡稱“區征收部門”);朝天鎮、羊木鎮、中子鎮、曾家鎮人民政府為房屋征收實施單位(以下簡稱“征收實施單位”),承擔房屋征收與補償的具體工作。

第五條  征收補償安置方式:本項目原則實行貨幣化補償。有條件的區域被征收人可選擇產權調換。


第二章  房屋征收補償安置原則


 第六條  在國有土地上征收房屋由作出房屋征收決定的區人民政府對被征收人給予補償,補償范圍包括:(一)被征收房屋價值的補償;(二)因征收房屋造成的通信、水電氣、空調移機、裝飾裝修及相關設施設備損失等的補償;(三)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;(四)因征收房屋造成的停產停業損失的補償。

被征收房屋室內裝飾裝修價值的補償,由區征收部門、征收實施單位與被征收人協商確定;協商不成的,可以委托已經選定或者確定的房地產價格評估機構通過評估確定。

第七條  征收與補償安置的對象:被征收的國有土地上單位、個人的房屋所有權人。被征收房屋存在租賃關系的,區征收部門、征收實施單位與被征收人簽訂補償協議,被征收人負責與房屋承租人解除房屋租賃關系。

第八條  實施房屋征收應當先補償、后搬遷。有下列情形之一的,被征收人應當依法履行搬遷義務:

(一)實行貨幣化補償的,補償款已經足額存儲、被征收人可以自主支取的;

(二)實行現房產權調換的,已經確定了產權調換房源,被征收人搬遷完畢后可實際辦理房屋交付的;

(三)實行期房產權調換的,已經確定了產權調換房源,在被征收人搬遷完畢、產權調換房屋竣工驗收合格后可按約定交付房屋,且已支付臨時安置費或者提供臨時周轉用房的。

第九條  被征收房屋權屬、面積、用途的認定:

由區征收部門牽頭,區自然資源、規劃、住建、綜合執法等有關部門配合,組織征收實施單位、測繪、評估等單位對房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積、附著物等情況開展調查登記并報行政主管部門備案。調查結果在房屋征收范圍內向被征收人公布。

(一)被征收房屋的權屬、面積、用途,以《房屋所有權證》、《土地使用權證》及產權登記證明為準。被征收房屋實際建筑面積與證載面積不符的,以實際測繪面積為準,若確系登記錯誤或測繪誤差等原因造成,以實際面積為準。被征收房屋所有權人不能提供產權證明的,由區自然資源管理部門會同區規劃、住建、綜合執法及被征收房屋所在社區、鄉鎮人民政府共同依法調查確認。

(二)房屋權屬證書載明為住宅的房屋,被征收人在征收決定公告前實際用于經營并已取得工商、稅務、衛生等部門批準登記文書,其房屋價值按照權屬證書載明的用途補償,停產停業損失參照經營性房屋補償。因過去歷史原因,征收范圍內個人自建住房底層按營業門面修建并實際用于經營的,由區自然資源、規劃、住建、綜合執法等部門對房屋性質、用途進行調查認定,再由區征收部門及征收實施單位按照調查認定意見征收補償。

(三)征收范圍內的房屋設定有抵押權的,房屋征收實施單位應當告知抵押權人。

第十條  征收自來水、有線電視、供電等公共服務設施,由征收實施單位通知相關部門登記造冊,被征收人全部搬離被征收房屋后,停止服務,計量封存,并組織征收。

第十一條  征收廠礦、企(事)業單位(包括家庭作坊式生產的無證企業)的資產(包括土地、經鑒定合法的生產經營性用房、生產經營設施設備及其它附屬物),由區征收部門和被征收人共同委托具有相應資質的中介機構進行評估,評估結果作為協商確定補償價格的依據。征收范圍內拆遷通訊、電力、交通、能源、國防等設施的,按有資質單位評估并經審計后的價格或協調的方案進行補償。

第十二條  征收以下房屋或建筑物,不予補償或不予增加補償:

(一)房屋征收范圍確定并公布后,不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋及其附屬物和改變房屋、土地用途等行為;違反政策規定實施的部分,不予補償。

(二)房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理相關手續的書面通知應當載明暫停期限。

(三)房屋征收范圍確定并公布后,有下列行為之一的,不增加補償:1.房屋轉讓、分割、贈與;2.新增、變更工商營業登記;3.遷入戶口或者分戶;4.其他為增加補償費用實施的不當行為。


第三章  房屋征收評估


第十三條  被征收國有土地上房屋的價值,應當由具有相應資質的房地產價格評估機構評估確定。

房地產價格評估應當按照國家規定的技術標準和評估程序,以基準地價、標定地價和各類房屋的重置價格為基礎,參照當地的市場價格進行評估。房地產價格評估機構及其注冊執業人員應當獨立、客觀、公正地開展評估工作,并對出具的評估報告承擔法律責任。

第十四條  房地產價格評估機構由被征收人協商選定。房屋征收決定公告后十五日內仍不能協商選定的,由征收部門會同征收實施單位組織被征收人投票決定或者通過搖號、抽簽等隨機選定方式確定。
投票確定房地產價格評估機構的,應當有三分之二以上的被征收人參加,并獲得參加投票的被征收人的半數以上選票。投票不能確定的,可以采取搖號、抽簽等隨機選定方式確定。投票確定或者隨機確定房地產價格評估機構應當由公證機構現場公證。

第十五條  房地產價格評估機構選定或者確定后,由區征收部門作為委托人,向房地產價格評估機構出具房屋征收評估委托書,并與其簽訂房屋征收評估委托合同。

第十六條  房地產價格評估機構應當安排注冊房地產估價師對被征收房屋進行實地查勘,被征收人應當提供或者協助收集被征收房屋價值評估所必需的情況和資料。

由于被征收人的原因不能現場核驗被征收房屋內部狀況的,經區征收部門、征收實施單位、注冊房地產估價師和無利害關系的第三方見證,可以參照同類建筑中與被征收房屋位置相鄰、戶型結構相似、面積大小相近的房屋現場查勘情況,作為被征收房屋實物狀況的參照依據,并在評估報告中說明。

因房屋征收評估、復核評估、鑒定工作需要查詢被征收房屋和用于產權調換房屋權屬以及相關房地產交易信息的,房地產管理、不動產登記部門及其他相關部門應當提供便利。

 第十七條  房地產價格評估機構應當按照房屋征收評估委托書或者委托合同的約定,以征收決定公告之日為價值日期(評估時點),出具被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。區征收部門應當將分戶的初步評估結果在征收范圍內向被征收人公示,公示期不得少于七日。

負責房屋征收評估項目的注冊房地產估價師應當在公示期間進行現場說明解釋。對被征收人反映的確屬錯估和遺漏的部分,注冊房地產估價師應當現場予以記錄,并報房地產價格評估機構進行修改、補充、完善。

第十八條  評估結論出具后,被征收人、區征收部門或征收實施單位對評估結果有異議的,應當自收到評估報告之日起十個工作日內,向原房地產價格評估機構申請復核評估。原房地產價格評估機構應當自收到書面復核評估申請之日起十個工作日內對評估結果進行復核。復核后,改變原評估結果的,應當重新出具評估報告,評估結果沒有改變的,應當書面告知復核評估申請人。

被征收人、區征收部門或征收實施單位對原房地產價格評估機構的復核結果仍有異議的,應當自收到復核結果之日起十個工作日內,向市級以上評估專家委員會申請鑒定。

評估專家委員會應當自收到鑒定申請之日起十個工作日內,對申請鑒定評估報告的評估技術錯誤進行審核,出具書面鑒定意見。經評估專家委員會鑒定,評估報告存在技術問題的,出具評估報告的房地產價格評估機構應當修正錯誤,重新出具評估報告。

房屋征收評估、鑒定費用由區征收部門承擔。但經鑒定改變原評估結果的,鑒定費用由原房地產價格評估機構承擔。

第十九條  評估的監督。由紀委監委、審計、住建等部門負責對該項工作進行監督、檢查,確保征收補償的依法、合規、公開、公平、公正。


第四章   貨幣化補償


第二十條  房屋補償價值的確定:

(一)被征收房屋價值的補償,不低于征收公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。由具有相應資質的房地產價格評估機構按照《國有土地上房屋征收評估辦法》評估確定。

(二)無任何權屬證明文件,但經區自然資源、規劃、住建、綜合執法等相關部門調查認定應予補償的建(構)筑物,由評估機構進行評估確定補償價值,但在確定補償總價時應扣除辦理相關證件所需繳納的稅費。

(三)對征收私有住宅房屋產權建筑面積不足五十平方米,經核查他處無住房且符合城鎮住房保障條件的被征收人,選擇貨幣安置的,按照五十平方米的建筑面積實行貨幣化補償。

第二十一條  住宅房屋貨幣化補償計算方法:

補償總額=房屋補償價+附屬設施補償+室內裝修補償+搬遷費+臨時安置費+獎勵-應繳相關稅費

第二十二條  征收臨時建筑:

(一)征收經規劃部門批準未超過批準使用期限的臨時建筑,按重置價格給予貨幣化補償,不實行產權調換。

(二)征收超出批準期限的臨時建筑不予補償。

第二十三條  辦公、生產、倉儲等用房不實行產權調換,一律按被征收房屋評估價值給予貨幣化補償,不可搬遷的設施、設備由專業評估機構評估后給予貨幣化補償。

第二十四條  未登記確權的非住宅房屋,只作貨幣化補償。


第五章  產權調換


第二十五條  被征收人選擇房屋產權調換的,由征收實施單位提供用于產權調換的房屋。被征收房屋的水、電、氣、有線電視、通訊等不再進行補償,還房時按照原被征收房屋同等條件無償安裝開通。原被征收房屋中未安裝部分,由被征收人按照物價部門核定的有關入網收費標準自行繳納。

第二十六條  被征收人選擇產權調換的房屋,按照先簽約、先搬遷、先選房的原則進行;同期簽約、同期搬遷的以抽簽、搖號等方式確定選房順序。

第二十七條  產權調換還房按照以下原則進行:

(一)被征收人選擇產權調換的住房按建筑面積1:1的比例還房。

(二)被征收房屋為經營性用房的,按建筑面積1:1的比例集中還房。還房有困難的,按市場評估價進行貨幣化補償。

(三)按照上述(一)、(二)還房的,應結算被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價(含公攤面積)。

(四)對征收私有住宅房屋產權建筑面積不足五十平方米,經核查他處無住房且符合城鎮住房保障條件的被征收人,選擇產權調換的,按照產權調換住房建筑面積無償還夠五十平方米。被征收人實際選擇產權調換住房建筑面積超出五十平方米,超出面積按以下辦法結算:超出十平方米以內(含十平方米)部分,按征收公告發布當日房屋市場價值的百分之七十優惠購買;超出十平方米以上部分,按公告發布當日房屋市場價值購買。

(五)被征收人實際選擇的房屋面積大于應當享受的還建房面積按市場評估價購買;小于應當享受的還建房面積的部分,按市場評估價給予貨幣化補償。

(六)在被征收人入住后兩年之內,由區政府確定的征收實施單位統一按以下原則辦理房屋的產權手續:被征收房屋產權手續齊全的,按照原用途、原性質辦理產權手續;被征收房屋產權手續不齊全或無產權手續的,根據區自然資源、規劃、住建、綜合執法等相關部門認定處理意見,按規定辦理產權手續。

產權調換后的房屋維修資金由被征收人繳納,產權調換后房屋超面積部分契稅由被征收人繳納,征收實施單位應當協助被征收人辦理產權調換房屋不動產登記手續。


第六章   征收補助及獎勵


第二十八條  被征收人選擇產權調換安置的:

(一)朝天城區臨時安置過渡費:根據被征收房屋的證載建筑面積或實測建筑面積向被征收人支付臨時安置過渡費。臨時安置過渡費的發放標準為:住房6/平方米/月;營業性用房(賓館除外)一樓臨街50/平方米/月(根據所處地段,小中壩一樓臨街門面可適當上浮,但上浮比例不超過40%),一樓未臨街和二樓及以上20/平方米/月;賓館床位證照齊全的180//月,證照不齊但實際在經營的90//月。(營業性用房臨時安置過渡費含停業停產損失)。

(二)羊木片、中子片、曾家片棚改區域臨時安置過渡費:根據被征收房屋的證載建筑面積或實測建筑面積向被征收人支付臨時安置過渡費。臨時安置過渡費的發放標準按照征收決定公告之日被征收房屋同類型、同地段房屋租金評估綜合單價計算。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

(三)搬遷費:被征收人選擇產權調換的,由區征收部門在房屋搬離完畢驗收后,按被征收房屋建筑面積10/平方米的標準支付兩次,單次補助不足1000元的按1000元計算,單次超過1000元的據實計算(搬遷期限均以征收補償協議約定的搬離時間為準)。

(四)產權調換的臨時安置過渡期以實際搬離被征收房屋之日起,到實際產權調換房屋交付使用之日起三個月止,選擇多層、小高層房屋作為產權調換的過渡期不超過被征收人簽訂補償協議并交房之日起二十四個月(不含三個月裝修期);選擇高層及超高層房屋作產權調換的過渡期不超過被征收人簽訂補償協議并交房之日起三十六個月(不含三個月裝修期)。

第二十九條  征收住宅選擇貨幣化安置臨時過渡的:

(一)臨時安置過渡費:按標準一次性給予三個月的臨時安置過渡費補償。

(二)搬遷費:選擇貨幣化補償方式的被征收人,由區征收部門在房屋搬遷完畢驗收后,按被征收人房屋建筑面積×10/平方米支付一次。即:搬遷費補償金額=被征收房屋建筑面積×10/平方米×1次(搬遷期限以征收補償協議約定的搬離時間為準)。

第三十條  在過渡期間由征收實施單位提供周轉用房大于被征用房屋面積的,超出部分由被征收人向征收實施單位補差;周轉房小于被征收房屋面積的,按面積差額向被征收人補足臨時安置過渡費。

第三十一條  過渡期限超過約定的,逾期臨時安置補償費、停產停業損失補償費按下列標準分段計算,及時發放:

(一)征收住宅的,對自行安排住處的被征收人,自征收補償協議約定交房之日起,逾期不足六個月的,逾期時間內臨時安置補償費按規定標準的1.5倍發放;逾期半年以上不足一年的,本逾期時間內按2倍發放;逾期一年以上的,本逾期時間內按3倍發放。對由征收實施單位提供周轉用房過渡的被征收人,從逾期之月起按月付給臨時安置補助費;逾期一年以上的,本逾期時間內臨時安置補助費按規定標準的2倍發放;在此期間內被征收人有權繼續使用安置周轉用房。

(二)征收非住宅的,超過過渡期限一年以內的,本逾期時間內停產停業經濟損失補助費按規定標準的1.5倍發放;超過過渡期限一年以上的,本逾期時間內停產停業經濟損失補助費按規定標準的2倍發放。

第三十二條  《房屋所有權證》《建設工程規劃許可證》載明的車庫,若還房配套有車庫,可根據被征收人意愿,按照建筑面積11的比例進行產權調換;若還房沒有配套車庫或車庫數量不足時,則對被征收的車庫按市場評估價進行貨幣化補償。

第三十三條  因征收房屋造成停產停業損失的,按以下規定補償:

(一)停產停業損失的計算方式由當事人協商選擇下列方式之一確定:1.按被征收房屋評估總價的一定比例計算;2.按凈利潤損失計算:具體按照上一年度報稅務部門的數值計算,或由雙方共同委托中介機構認定;3.按從業人員工資收入計算:從業人員工資收入根據統計部門公布的本區域上年度城鎮職工平均工資收入計算,從業人數按實際從業人員(不含臨時人員)計算。無法核定實際從業人數的,可根據房屋面積或勞動部門備案的勞動合同進行認定;4.按被征收房屋租金收益計算。

(二)被征收人選擇貨幣化補償的,按照征收補償方案確定的期限一次性給予停產停業損失補償。

(三)符合產權調換區域的被征收人選擇房屋產權調換的,產權調換房屋交付前,被征收人可以選擇支付停產停業損失補償費,也可以選擇臨時過渡營業房。選擇臨時過渡營業房的,征收部門不再支付停產停業損失補償費。

(四)產權調換的停產停業期限從實際搬離被征收房屋之日起,到產權調換房屋交付使用的次月止。產權調換的停產停業期限不超過被征收人實際搬離被征收房屋之日起的三十六個月。

(五)產權調換的停產停業期限超過規定的,超過期限一年以內的,逾期時間內停產停業損失補償費按規定標準的1.5倍發放;超過期限一年以上的,逾期時間內停產停業損失補償費按規定標準的2倍發放。

第三十四條   被征收人在規定期限內簽訂補償安置協議且在搬家通知規定時限內完成搬遷騰交舊有房屋的,按照《廣元市國有土地上房屋征收與補償辦法》(廣府發〔20188號)文件載明的標準分時段給予貨幣獎勵,具體時段在《房屋征收決定》公告中明確。

(一)簽約搬遷獎勵   被征收人在規定時限內簽訂補償安置協議和完成搬遷騰交舊有房屋的,按協議簽訂先后順序分三個時段分別給予100元/平方米、50/平方米、30/平方米的貨幣獎勵。超出規定期限簽訂協議和騰交舊房的不予獎勵。

(二)貨幣化補償獎勵   被征收人選擇貨幣化補償且在規定時限內簽訂補償安置協議和完成搬遷騰交被征收房屋的,按以下標準給予貨幣化補償獎勵:征收住房的,按協議簽訂的先后順序分三個時段分別按被征收房屋評估總價值的20%、15%、10%給予貨幣獎勵;征收營業房的,根據協議簽訂先后順序分三個時段分別按被征收房屋設定獎勵總額的100%、50%、30%計算獎勵。超出規定期限簽訂協議和騰交舊房的不予獎勵。

(三)征收企事業單位房屋一律實行貨幣化補償,不再享受該條獎勵政策。


第七章  強制執行


第三十五條  區征收部門、征收實施單位與被征收人在征收補償辦法確定的簽約期限內達不成補償協議的,或者被征收房屋所有權人無法明確的,由區征收部門報請區人民政府依照《四川省國有土地上房屋征收與補償條例》(四川省第十二屆人民代表大會常務委員會公告第26號)及《廣元市國有土地上房屋征收與補償辦法》(廣府發〔20188號)規定,按照征收安置補償辦法作出補償決定,并在房屋征收范圍內予以公告。

第三十六條  區人民政府作出房屋補償決定前,應當對區征收部門及征收實施單位提交的材料進行核查,告知被征收人就擬作出補償決定事項進行陳述和申辯的權利和時限。

作出房屋補償決定前,可以組織調解會,聽取區征收部門、征收實施單位和被征收人的意見。

第三十七條  被征收人對補償決定不服的,可以在規定期限內依法申請行政復議或者依法提起行政訴訟。

被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟,在補償決定規定的期限內又不搬遷的,由區人民政府依法申請區人民法院強制執行。

強制執行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。


第八章  房屋拆除


第三十八條  房屋移交。被征收人簽訂補償協議并搬遷完畢后,由被拆遷戶(單位)負責將該房屋移交至房屋征收實施單位。

第三十九條  房屋拆除。由區征收部門委托有資質的專業隊伍實施房屋拆除,禁止任何單位和人員違規實施房屋拆除。

第四十條  拆除監管。征收實施單位按照屬地管理原則加強房屋拆除安全監管,承擔房屋拆除監管主體責任。

第四十一條  嚴格按照環保部門的要求,做好房屋拆除現場的環境保護工作。舊房拆除現場設立隔離防塵設施,以免影響周圍群眾的正常生活,確保交通、行人安全。學生考試期間,特別是高考、中考期間暫停舊房拆除工作,停止使用噪聲過大的設備。渣土清運運輸工具必須覆蓋防塵材料,防止建渣清運過程中的拋、冒、滴、漏影響公共環境衛生。

  

第九章  附 


第四十二條  棚改范圍內征收農村集體房屋的,征收程序按照廣府發〔201736號規定執行,具體補償安置標準按照廣府函〔2012115號、廣府發〔201813號等文件執行。

第四十三條  本辦法自2020xx日起施行,有效期至棚戶區改造四期、五期項目結束。區內其他片區國有土地上房屋征收參照此辦法執行。

第四十四條  本辦法由廣元市朝天區土地房屋征收拆遷事務中心負責解釋。


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